La suspension de la réforme des retraites va être débattue mercredi à l'Assemblée ( AFP / Thibaud MORITZ )
Réforme emblématique du quinquennat, mais prix de la non-censure: l'Assemblée nationale a approuvé mercredi la "suspension" de la dernière réforme des retraites, malgré la division de la gauche - insoumis et communistes dénonçant un simple "décalage". Ses pistes de financement restent au coeur des débats.
Face à la menace d'une censure, le Premier ministre Sébastien Lecornu, proche d'Emmanuel Macron, avait promis la suspension de la réforme qui porte progressivement l'âge légal de départ à 64 ans, pour amener les socialistes à la table des négociations.
Intégrée au budget de la Sécurité sociale, la suspension a été approuvée par 255 voix contre 146, avec le soutien majoritaire du PS, des Écologistes, du RN et de Liot.
Mais aussi avec l'abstention majoritaire des députés Renaissance et des voix favorables du MoDem, deux ans après l'entrée en vigueur d'un texte dont ils ont payé l'impopularité lors des législatives post-dissolution.
Horizons a voté contre, et LR s'est divisé avec une majorité de contre.
L'article suspend jusqu'à janvier 2028 la marche en avant vers les 64 ans, et le relèvement du nombre de trimestres à cotiser.
La génération née en 1964 partirait à 62 ans et 9 mois (comme la précédente) au lieu des 63 ans prévus par la réforme. Et partirait avec 170 trimestres cotisés au lieu de 171. Sauf nouvelle réforme, l'application de la réforme Borne reprendrait ensuite, avec un trimestre de décalage.
Le gouvernement a aussi étendu le périmètre, pour inclure notamment les carrières longues, même si plusieurs députés lui ont demandé de confirmer combien de personnes en bénéficieraient. La concession ferait en tout cas passer le coût estimé à 300 millions d'euros en 2026 et 1,9 milliard en 2027, selon l'exécutif.
La gauche s'est coupée en deux: socialistes et écologistes ont voté majoritairement pour, Insoumis et communistes majoritairement contre.
Olivier Faure, premier secrétaire du PS, a salué une "victoire importante" et un "totem absolu pour la macronie (qui) a été ébranlée". Voter "le décalage", c'est "voter pour la retraite à 64 ans", a insisté au contraire Mathilde Panot, présidente du groupe LFI.
- Haro sur l'"année blanche" -
Si le Medef dénonce une "erreur fatale" du gouvernement, la question divise aussi les syndicats, la CFDT saluant une "vraie victoire", la CGT fustigeant un "simple décalage".
Et son financement continue de diviser, alors que plusieurs mesures d'économies pour la Sécu sont inflammables (doublement des franchises médicales, surtaxe sur les mutuelles, etc...).
Une nouvelle illustration en a été donnée mercredi en fin de journée : l'Assemblée a très largement supprimé le gel programmé des pensions de retraite et des prestations sociales, comme les allocations familiales ou le Revenu de solidarité active (RSA), habituellement indexées sur l'inflation. Une "année blanche" censée dégager 3,6 milliards d'euros en 2026.
Le même article prévoit également des économies à plus long terme, sous-indexant les pensions de retraite de 0,9 point en 2027, puis de 0,4 point pour les années suivantes, jusqu'en 2030. Un coup de rabot important en 2027 visant notamment à financer la suspension de la réforme des retraites.
Mais la mesure suscite une puissante levée de boucliers de la gauche au RN en passant par LR.
Sébastien Lecornu s'était dit fin octobre "favorable à regarder" les amendements pour "dégeler" retraites et minima sociaux". Mercredi, la ministre des Comptes publics Amélie de Montchalin s'est toutefois montrée défavorable à la suppression de la totalité de la mesure, proposant de ne viser par exemple que les ménages aux revenus les plus élevés.
Quoi qu'il en soit, le chemin sera encore long pour entériner la suspension de la réforme des retraites, qui sera accueillie en terrain hostile au Sénat, à partir de samedi en commission, et du 19 novembre dans l'hémicycle.
Les députés ne pourront probablement pas voter en première lecture l'ensemble du budget de la Sécurité sociale, son examen étant supposé s'arrêter mercredi à minuit, avec encore plus de 300 amendements au programme.
Les Insoumis appellent à prolonger les débats, estimant que socialistes et gouvernement jouent la montre, pour s'éviter un vote compliqué, qui pourrait contraindre le PS à voter pour, face aux oppositions fermes du RN et de LFI à l'ensemble du projet de loi.
En l'absence de vote, le gouvernement s'est engagé à transmettre la copie de l'Assemblée telle quelle, au moment de l'interruption des débats.
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